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Objectifs de l'atlas des sensibilités

Avec une production de plus de 138 MW, le Languedoc-Roussillon produit 29% de l'énergie éolienne produite sur le territoire national (source : http://www.suivi-eolien.com au 31/12/2005).
Parallèlement, l'exceptionnelle richesse environnementale du territoire régional demande une vigilance accrue pour la préservation du patrimoine naturel, qu'il s'agisse de la faune, de la flore ou des paysages.
Face à ces deux forts enjeux, potentiel éolien et patrimoine naturel, la DIREN LR a souhaité mettre à la disposition du public, des professionnels et des institutions, un atlas régional faisant état de certaines sensibilités du territoire relatives à l'implantation d'éoliennes.

L'atlas régional des sensibilités à l'implantation d'éoliennes à trois objectifs:

  • Promouvoir un développement raisonné de l’énergie éolienne. 
  • Affirmer davantage la prise en compte des composantes environnementales dans le cadre des nouveaux projets de centrales éoliennes. 
  • Aider les collectivités locales et les porteurs de projets de centrales éoliennes à choisir des lieux d’implantation raisonnés et à exclure les territoires les plus sensibles.

Cet atlas des sensibilités prend la place d'un premier outil réalisé en 2000 et intitulé "schéma régional d'aide à l'implantation des projets éoliens". Ce nouvel atlas permet de tirer bénéfice de l'expérience acquise au cours des cinq dernières années et d'étendre l'outil à l'ensemble du territoire régional.

Quatre thèmes ont été déterminés suivant les sensibilités et les contraintes du territoire régional au regard de la construction et de la présence d’une centrale éolienne :

                                         occupation du sol   milieux naturels   avifaune    sites et  paysages

Cet outil ne dispense en aucun cas les porteurs de projets d'éoliennes de faire les études complémentaires nécessaires sur chaque site d'implantation envisagé. Il constitue une aide préalable à la démarche de projet, incontournable dans l'acte d'aménager et de construire.

 

Sensibilités et contraintes

Quatre thèmes ont été déterminés suivant les sensibilités et les contraintes du territoire régional au regard de la construction et de la présence d’une centrale éolienne :

Occupation du sol

Ce type de sensibilité est lié aux occupations et usages du sol. Il renvoie souvent à des servitudes d’utilité publique.
La présence d’éoliennes est parfois incompatible avec certaines activités ou équipements (aéronautiques). Les éoliennes peuvent également occasionner une contrainte de proximité pour les zones habitées (bruit ou gêne visuelle).

Milieux naturels

Les enjeux concernant le patrimoine naturel se traduisent par des protections légales, des inventaires ou par des mesures de gestion ou d’acquisition.
Sur les milieux naturels, l’impact des éoliennes peut être important même si leur emprise au sol est faible. Il faut en effet considérer l’artificialisation induite, en dehors des éoliennes elles-mêmes, par chaque projet : emprise défrichée, pistes d’accès, raccordement au réseau existant et postes de transformation.

L'impact des projets éoliens sur les populations de chiroptères et aussi un facteur important à prendre en compte lors d'un projet. Le manque de données n'a pas permis d'établir une cartographie des sensibilités.  

Avifaune

Les éoliennes peuvent avoir un impact important sur les oiseaux (risque de collisions ou de perturbations). Les sensibilités liées à l’avifaune sont de trois types :

  • site éolien situé sur un couloir migratoire, 

  • environnement proche présentant les caractères d’une zone de refuge ou de nidification, 

  • proximité d’espèces menacées et protégées (comme l’aigle de Bonelli).

Ces contraintes ont été analysées d’après les données disponibles auprès des associations naturalistes du Languedoc-Roussillon (réseau MÉRIDIONALIS) ; elles renvoient également aux inventaires des ZICO et des sites d’intérêt communautaire, ainsi qu’aux mesures de protections légales existantes de type ZPS ou arrêtés de biotope.

Les méthodes de prise en compte de l'avifaune et des chauve-souris sont décrites dans le guide des études d'impact pour les projets éoliens (liens en bas de cette page), mais aussi sur de nombreux documents proposés par les associations de protection de la nature (LPO, Birdlife, SFEPM...). Le diaporama suivant en cite quelques extraits: Lien éoliennes et avifaune

Liste des principaux documents de synthèse sur les impacts des éoliennes sur le patrimoine naturel (Oiseaux-Chiroptères)

Paysage

Sur le paysage, l’impact des éoliennes est bien réel même s’il est difficile à appréhender objectivement. La réalisation d'un véritable projet de paysage prenant en compte les caractéristiques essentielles du paysage existant est nécessaire afin d'éviter de produire une banalisation ou un appauvrissement des paysages qui sont souvent emblématiques dans le Languedoc-Roussillon.
La sensibilité paysagère d’un territoire est liée à sa lisibilité, sa cohérence et donc sa propension à accueillir un élément nouveau ou une évolution majeure.
Les critères pouvant servir à l’appréciation de la sensibilité paysagère de l’aire d’étude (au regard de l’implantation de centrales éoliennes) sont les suivants :

  • la protection des sites à valeur patrimoniale déterminés objectivement à partir d’une analyse bibliographique, 
  • la protection des lignes de crête correspondant à des limites marquantes d’une entité paysagère,
  • l’exclusion des sites à forte pente et très végétalisés, 
  • la prise en compte de l’échelle des lieux (éviter l’implantation dans des paysages à petite échelle),
  • la nécessité d’éviter le "mitage éolien" et d’inciter plutôt à la création de "bassins éoliens", 
  • la volonté d’implanter des projets éoliens dans une cohérence d’aménagement du territoire, dans le respect des paysages à forte identité et des espaces à grande valeur patrimoniale et paysagère. 

Il sera utile de se reporter à l'atlas des paysages du Languedoc-Roussillon qui donnera des informations importantes pour la construction d'un projet de paysage éolien.

Visionner l’atlas régional des sensibilités à l'implantation d'éoliennes en Languedoc-Roussillon
 

Réglementation, documents et outils

Textes de loi

LOI n° 2005-781 du 13 juillet 2005 de programme fixant les orientations de la politique énergétique
Dispositions relatives à la création des zones de développement de l'éolien terrestre

Guides

Lignes directrices pour la prise en compte des chauves-souris dans les projets éoliens
Guide des études d'impact pour les projets éoliens
Guide de bonne conduite des projets éoliens de l'Aude
Guide ZDE des Pyrénées-Orientales
Eléments pour construire un cahier des charges pour la réalisation d'une ZDE en Languedoc-Roussillon

Cartes

Département du Gard: "Carte des sensibilités paysagères"
Ce document, présenté le 22 juin 2005 à la commission départementale des sites perspectives et paysages, permet de hiérarchiser la sensibilité des grands paysages mais aussi d'identifier leurs principaux éléments structurant: villes, villages, monuments, lignes de crêtes.

Autres atlas

Atlas des paysages du Languedoc-Roussillon

Atlas éolien du département de la Lozère réalisé par le Conseil Général
Plan paysage éolien de l'Aude
Schéma de référence des services de l'Etat en Languedoc-Roussillon pour l'implantation d'éoliennes en mer

 

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